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顾问来担任。可是，斯考克罗夫特却成了总统的第一伴侣。他对

    此表示遗憾。这样一来，解决海湾危机只有一条通向战争之路了。

    面对国际上对伊拉克的经济制裁，有些国家唱出了不和谐音。也门政府

    说，宫将不理会联合国安理会对伊拉克作出的决议，准备提供伊拉克所需要

    的任何帮助，理由是它不能让一个阿拉伯国家挨冻受饿。还有约旦，它虽没

    公开反对对伊拉克的经济制裁，却悄悄继续允许供应物资进入伊拉克。约旦

    的亚喀巴港成了无视国际禁令的伊拉克的主要供应点。另外，国际上一些商

    贾，想趁此时从伊拉克大捞一把，也偷偷地将伊拉克所需物资通过海路运往

    巴格达。对此，美国海军决定使用武力控制禁运。这种做法，使贝克感到担

    心，因为此举没有取得安理会的批准，如果发生冲突，势必给人以口实。他

    给在缅因州度假的布什打电话，让他阻止这种行动。另一方面，他又和谢瓦

    尔德纳泽联系，希望苏联支持安理会通过一项相关的决议。

    虽然苏联谴责了伊拉克的入侵行径，也同意对它实行经济制裁，但认为

    解决问题只能通过和平的途径。原苏共政治局委员亚纳耶夫说：我们不支

    持某些国家现在企图采取的进行海上封锁的单方面行动。我们觉得，必须使

    联合国安理会制定的经济制裁能够发挥作用。这是个矛盾。苏联不希望美

    国打着联合国旗号为所欲为，希望利用外交手段为萨达姆提供一条体面的出

    路。

    由于伊拉克拒不执行联合国决议，8 月25 日凌晨4 点，安理会以13 票

    赞成、2 票弃权（古巴、也门）通过了第六六五号决议，决议呼吁在海湾地

    区部署海上力量的国家必要时采取与具体情况相称的措施以阻止出入伊

    拉克的船只，并对其货物和目的进行核查，从而确保安理会关于对伊拉克实

    行贸易制裁的第六六一号决议得以实施。在执行本决议时，应视情况运用军

    事参谋团的机制协调它们的行动。

    这是一个很重要的决议，标志着国际社会反对伊拉克侵占科威特进入了

    一个新的阶段：从经济制裁到经济封锁。这在联合国45 年多的历史上，还是

    第一次由安理会授权采取这样的军事行动来实施自己的制裁决议。过去，由

    于超级大国出于自身的利益考虑，在相互争斗的地区各不相让，以致安理会